2012年4月4日 星期三

如何量化人民的幸福

(04-04-2012李連傑)


聯合國這幾天的一個集會,使得國際間以GNH取代GDP的行動邁了大步。
GNHGross National Happiness)是「國民幸福總量」,GDPgross domestic product)是「國內生產總額」。聯合國秘書長潘基文表示,以GNH取代GDP,是把人民的幸福置於國家收入之上。
聯合國這個名為「幸福和福祉:界定一個新的經濟模式」的會議,討論了包括如何量化人民的幸福,客觀取得GNH的數值。潘基文說,GDP長期以來都被用作經濟及政治家(功績)的指標,在取得所謂進步的同時,人們悄悄失去的東西卻未被計算在內。
GNH取代GDP來衡量並制定政策的國家,目前只有聯合國這次會議的主角不丹。不過,日本已宣布今年將跟進,英國、法國及歐洲委員會也已開始探究細節。
GNH是前任不丹國王於1970年提出,接任的年輕國王赫薩.旺楚克Jigme Khesar Namgyel Wangchuck)藉由出訪,成功讓世人認知「不丹是個快樂的國家」,至少吸引日本決定揚棄GDP這種「純物質」的經濟發展指標。
GNH也不純然屬於「純心靈」的範籌;在不丹,它有縝密的計算公式。赫薩.旺楚克去年在日本說,雖然GDP無法與日本相比,但不丹國民的「幸福指數」是世界第一
日本今年因而宣布,政府將進行「幸福度」調查,未來不再以GDP為基準。所謂的「幸福度」,將包含工作滿足感、貧困率、平均壽命、有薪休假日等「經濟社會狀況」、「身心健康」、「家庭與社會關連性」3大指標,再分成11個領域、132個個別數據。
關於國民幸福的研究,國際上最有影響力的是「世界價值觀調查」(World Values Survey)。利用調查數據,知名美國學者英格爾哈特(Ronald Inglehart)把生存和福祉與GDP的關係,劃分為經濟收益階段(Economic Gains)和生活方式階段(Life Style)。
在經濟收益階段,福祉提高對經濟增長比較敏感,福祉隨著經濟增長明顯提高。而到了生活方式階段,經濟增長對福祉提高的作用並不顯著,即當人們的收入達到一定水平之後,「主觀幸福」和GDP的增長就不呈現出顯著的正相關。
不以經濟指標做為國家發展的唯一考量,是國際間逐漸形成的共識。在台灣,經建會也表示,將參考「經濟合作與發展組織」(OECD)的「美好生活指數」 Your Better Life Index,編製「台灣生活指數」。
OECD去年5月首度公布「美好生活指數」,前3名是澳洲、加拿大、瑞典,美國第7,日本及南韓分居第1926名,台灣多項指標都在末段班。


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OECD所提出的『美好生活指數』 涵蓋面向甚廣,在環境方面的考量,目前僅10微米以下粒狀污染物(PM10)濃度為指標,目前列入評比的OECD國家,年均值是 22 ppm,而台灣2010年的PM10年均值是57 ppm,比目前排名最後一名的土耳其還差。其他的環境衝擊,如能源、水資源、水污染、氣候變遷等環境品質指標,尚未列入評比。
在勞工權利部份,該指標中提出工作與生活均衡度(Work-Life Balance)指標,此中涵蓋工時、育有孩童的婦女就業率,以及休閒與個人時間三個細項,名列前茅的都是北歐國,日韓均在倒數五名之內。以長工時聞名的台灣,這個項目的績效,註定倒數
依據永續發展指標的評定結果,2009年時,台灣在生態資源以及社會壓力上均悖離永續發展,主因是天然海岸與農耕地不斷流失、貧富差距擴大等。環境外部成本方面,依據最新的「綠色國民所得帳」,2010年台灣環境外部成本達到836億,相較2009年增加1.2%,約佔GDP 0.61%左右,此「綠色國民所得帳」尚未涵蓋重金屬等有害空氣污染物以及溫室氣體排放。相較於國際上最新發展,台灣不論在永續發展指標涵蓋類別或是綠色國民所得帳估算方法,都屬落後國家。